俄罗斯向联合国提交《海湾地区集体安全构想》

来源:中国军网综合作者:兰顺正责任编辑:杨晓霖
2019-08-14 07:32

7月29日,俄罗斯常驻联合国副代表萨夫龙科夫表示,俄方已向联合国正式提交了《海湾地区集体安全构想》。该构想于7月23日由俄罗斯外交部发布,呼吁地区外国家放弃在海湾地区永久驻军,同时地区国家签署军控协议,以及通过谈判的方式解决各类争端等。

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继美英提出海湾护航计划后,俄罗斯日前向联合国提交了《海湾地区集体安全构想》——

针锋相对 及时出击

■兰顺正

7月29日,俄罗斯常驻联合国副代表萨夫龙科夫表示,俄方已向联合国正式提交了《海湾地区集体安全构想》。该构想于7月23日由俄罗斯外交部发布,呼吁地区外国家放弃在海湾地区永久驻军,同时地区国家签署军控协议,以及通过谈判的方式解决各类争端等。

俄罗斯这一安全构想的提出,正值美英相继提出各自海湾护航计划,并不断加大在该地区的军事存在,海湾地区局势日趋紧张。在有关各方僵持不下之际,俄罗斯及时发声,呼吁通过谈判解决争端,避免局势进一步升级。此举不仅有助于各方“停下来”找寻通往安全的大门钥匙,更可巩固和提升俄罗斯在中东地区事务上的影响力。

历史上,俄罗斯一直是中东地区的重要“玩家”。从18世纪初彼得大帝时期开始,沙俄就通过夺取里海西岸和南岸的大片土地,开始涉足中东地区。冷战期间,美国和苏联在中东地区形成两大阵营,坐拥一批地区盟友的苏联在中东影响力达到巅峰。自1989年苏联从阿富汗撤军以来,“体力不支”的“北极熊”渐渐退到了中东边缘。在连续经历美国等西方国家主导的海湾战争、伊拉克战争,以及“阿拉伯之春”后,俄罗斯在中东的影响力逐渐走下坡路,并降到历史低点。

叙利亚战争成为俄罗斯与中东关系史上的转折点。2015年9月,俄罗斯正式出兵叙利亚,挽救了一度岌岌可危的叙利亚政府军。与此同时,得益于在叙利亚问题上采取的强势立场,以及战场胜利所带来的强大外溢效应,俄罗斯在中东事务上的话语权日渐增加,与中东其他大国的关系也变得更加紧密。可以说,借助叙利亚战争,俄罗斯强势重返中东,其影响力也开始“触底反弹”。

伴随俄罗斯的强势回归,其与域内国家伊朗的关系也不断走近。俄罗斯不仅在叙利亚问题上与伊朗密切沟通,还扩大与伊朗在军事、核能及经贸等方面的合作。而争取到土耳其这个“老北约”的转向,更可谓俄罗斯的又一大胜利。通过在土耳其未遂政变中支持总统埃尔多安,以及在美国拒绝出售“爱国者”系统的情况下向土耳其提供S-400防空导弹系统等一系列动作,俄罗斯成功拉近了与土耳其的距离,并使美土之间龃龉不断。今年7月,首批S-400防空导弹系统组件从俄罗斯运抵土耳其,这使美方大为光火,并多次威胁称对土耳其实施制裁。

目前,由俄土伊三国主导的“阿斯塔纳进程”已被国际社会广泛视为叙利亚问题政治解决的关键机制。相比之下,美国在叙利亚问题上则屡屡不顺。而且,在美国政府对中东进行战略收缩的情况下,其地区盟友“两面下注”的意图凸显,美在中东事务上的影响力有所受损。可以说,在后冷战时代的中东,俄罗斯“又回来了”。

此次俄罗斯抓住美国“护航联盟”计划遭遇多数盟友“说不”的时机,高调提出《海湾地区集体安全构想》,与美国针锋相对,意在大力拓展其在中东影响力。如果说美国采取的是火上浇油的做法——号召各盟友派出舰艇赶赴波斯湾,试图组建“护航联盟”与伊朗在霍尔木兹海峡水域硬碰硬,那么俄罗斯提出的安全构想则带有“灭火”的意味。无论是签署军控协议还是通过谈判解决争端,均具有为海湾局势“降温”“灭火”之功效,还可使俄罗斯占据道义制高点,牢牢把握话语权。

未来,随着安全构想的进一步实施,俄罗斯将不断挤压美在中东的战略空间,并在中东事务上扮演更加重要的角色。

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